加强标准化建设是提升民政公共服务质量效益，提高民政管理水平和效率的迫切需要。近年来，湖南省长沙市民政标准化工作快速发展，标准体系日趋完善，质量水平明显提升，应用范围持续扩大，发展基础不断夯实，在更好履行基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务职责中发挥了重要支撑保障作用。近日，《中国民政》杂志记者专访了湖南省长沙市民政局党组书记、局长刘亮，谈如何为民政事业高质量发展加注“标准力量”。
中国民政：请您结合民政工作特性，谈谈为什么要推进民政标准化？
刘亮：民政标准化既是历史选择，也是现实刚需，更是守正创新。首先，民政部和湖南省历来重视标准化。从1977年关于中国地名的国际标准提案获得联合国会议通过，到2023年6月，民政部门共发布或联合发布实施国家标准232项、行业标准176项。历史实践证明，标准化在民政事业发展进程中发挥着基础性、引领性作用。其次，民政工作情系千家冷暖、事关万家灯火，高质量发展需要标准化来作为支撑，以实现民政事务的制度化、规范化、程序化，进一步增强民政公共服务质量效益。再次，民政工作是加强普惠性、基础性、兜底性民生建设的重要方面，必须在守正的基础上创新，不断满足民政服务对象对美好生活的需要，而标准化作为载体可以推动各项目标实现。
中国民政：2022年民政部、市场监管总局《关于全面推进新时代民政标准化工作的意见》提出，到2025年，基本建成覆盖全面、结构合理、科学实用、协调配套的民政标准体系。请问长沙是如何构建民政标准体系的？
刘亮：长沙秉承的理念是“凡事皆可标准”。
加强标准化建设，要“三思而后行”。所谓“思”，就是认识问题。我们要清晰地认识到，从职能职责定位看，民政工作点多、线长、面广，必须加强系统性管理；从服务设施现状看，整体辨识度低，必须加强一体化布局；从自身业务特点看，各项业务独立性强，政策复杂程度高，必须加强整体性统筹；从工作对象来看，主要是“一老一小一困”，必须加强个性化服务。
所谓“行”，则是解决问题。我们坚持问题导向、目标导向、结果导向，强化用户思维，让更多的高质量发展成果，惠及人民群众。我们突破标准化只在业务板块推进的思维定式，从管理、建设、业务、服务四个方面，全领域、全链条、全方位实施全面标准化，进而实现质量目标化、方法规范化、过程程序化、管理精细化。
首先，以管理标准化提升“三本”——固本强基、降本增效、正本清源。长沙市民政局将2022年作为“制度建设年”，从最基本、最重要的环节入手，局机关先后完善和修订制度56项，督促指导全市民政系统完善制度累计500多项，随后半年一次“回头看”，形成了议事遵制度、遇事问制度、办事靠制度的良好氛围。
其次，以建设标准化增强“三度”——辨识度、实用度、好感度。探索建设了9个民政民生创新实验点，统一设计风格、标识标牌、功能模块等，让群众一看便知是民政的服务设施。长沙市儿童福利院就是实用性的代表，它以“适儿化”标准设计硬件设施、配色、软装等，最大限度匹配儿童生活需求、成长需要，一切设施都适配。我们用“一张标准清单”规范适老化改造，现已升级为必选的17项基础改造与自选的13项升级改造，既保证效果达标，又做到按需定制，老年人及其家庭一旦用上都说好。
再次，以业务标准化做实“三民”——便民、惠民、安民。我们推动民政业务“数字化转型”，建成“智慧民政”平台，以标准化的接口打通省市政务平台，以标准化的流程实现业务“线上集中”，做到简便简捷。开发“免申即享”系统，深化惠民殡葬改革，8项基本殡葬服务“一条链、全免费”，做到实在实惠。通过制定慈善标准化手册，开发公开透明适用的“爱星社”小程序，做到公正公信。
第四，以服务标准化提高“三感”——获得感、幸福感、安全感。编制了殡葬标准化服务“口袋书”，成立了“绿丝带”全程引导班，首问负责、一单到底、全程引导，让群众舒心。充分发挥湖南省“人民满意的公务员集体示范岗”的示范引领作用，实施“人民满意”五年行动，打造一系列民政服务品牌，让群众暖心。实施“访民问暖”的全天候行动，建立统一的问题清单、需求清单、意见清单、整改清单，限时、闭环办理群众意见，让群众放心。
中国民政：标准的力量，来源于有力量的标准。长沙市民政局是如何建标、优标的？
刘亮：标准是有温度的。
建标、优标是一个螺旋式上升、阶梯式推进的过程。在这个过程中，长沙市民政局强化用户思维，勇于追求卓越，更好地为人民服务，为困难群众排忧解难。我们相信“只有高标准，才有高质量，才能更好地为人民服务”。
一方面，长沙顺应国家大政方针，服务中心大局，围绕重点工作借力发力，优先在社会关注度较高的领域先行试点，研究探索既有本土特色、又有推广潜力的标准化路径，形成可推广的有益经验，增强民政标准化社会影响力。主要从三处着手：一是严格按照政策文件制定标准流程，在形成普遍共识后辐射带动其他领域；二是从可量化的工作入手，找感觉、摸规律，通过由表及里、由浅入深，逐步推进；三是从直观的、浅层次的领域入手，用一个个小的突破和胜利来增强必胜的信心，再进而转向“阵地战”扩大战果。比如，开展标准化“福潮店”试点时，我们先遴选20家福彩网点，网点标准化建设采取正、负面清单制，效果很好，就全面铺开。截至2024年11月底，标准化“福潮店”数量已增加至706家，有力推动了福彩事业加快发展。
另一方面，长沙在实践中不断检验、查找不足、持续优化升级，提高标准的系统性、协调性和可操作性。形象地说，就是要把标准化当作是下棋，走一步看三步，并且在标准执行过程中，不断调整优化、与时俱进。比如，我们制定了标准化工作三年行动计划，明确每个年度的总目标，把2022年作为“制度建设年”，在此基础上，将2023年作为“标准化建设年”，在制度建设的基础上推进标准化，同时在管理、建设、业务、服务四个方面全面标准化，让好制度、好方法持续固化落实。把2024年作为“标准化深化年”，围绕“优标、贯标、宣标、立标”全面展开，确保标准化工作持续深化优化，深入人心。
中国民政：标准的生命力在于实践和执行。在加强标准实施与监督方面，长沙有哪些举措？
刘亮：用一个词语来概括——贯标”，让标准化内化成习惯。
标准的生命力在于执行，民政事业高质量发展关键在于科学的实践。近年来，长沙始终将已发布标准的落地实施作为民政事业高质量发展的重要保障，严格执行标准，运用行业准入条件、生产许可、行政执法、监督抽查等多种手段和政绩考核机制促进民政标准的贯彻实施，将标准执行情况与相关激励政策和管理措施挂钩，打通标准执行堵点，确保民政强制性标准得到严格执行，推荐性标准在最大范围内得到贯彻执行。
比如，长沙市第一社会福利院贯标时，在实施标准前做动员，邀请专家对标准文本进行详细解读和操作培训；在实施标准中抓质量控制；在实施标准后有考核，坚持将考核人与考核事相结合、职责与绩效挂钩，进一步确保标准的执行力度，先后发布了《儿童福利机构教学工作规范》、《福利机构儿童成长引导规范》、《养老机构医养结合服务规范》、《养老机构社会工作服务规范》等地方标准，为长沙儿童福利、老龄养老等工作推进提供了有力的支撑。
中国民政：推动民政标准化，需要有人带头学标准、用标准，加大标准化宣传工作力度。在标准化人才培养方面，长沙有哪些做法？
刘亮：推进民政标准化，关键靠“人”。
为做实标准化对事业发展的长远支撑，长沙市民政局以标准化为加强人才培育的抓手，既培养标准化人才队伍，也实现培养过程的标准化。
实施“高培工程”，开办“长沙民政高素质人才培训班”，每届遴选60名优秀青年干部，开展为期一年的阶段性集中培训，采用“理论+实践、集训+散训、专家+行家、综合+专业”标准化培训模式，全面提高年轻干部能力，构建了全周期、全覆盖、全方位、全过程的民政系统标准化培训体系，形成支持、关爱青年干部成长的“大培训、大融合、大交流”格局。
除此之外，在全市民政系统每个单位遴选1名优秀青年干部，成立“标准化工作志愿服务队”，在各单位带头推行标准化；与长沙民政职业技术学院合作开办“养老人才订单班”，推行多维度标准化人才培养，切实为事业发展夯实人才基础。
中国民政：请简要谈谈，您在推进民政标准化工作中主要的感悟体会？
刘亮：推进民政标准化工作，我有三点体会。第一，凡事皆可标准。要突破标准化只在业务板块推进的思维定式，以全面标准化来实现质量目标化、方法规范化、过程程序化、管理精细化。第二，标准习惯化。标准化是内化成习惯的前提，优标、贯标、宣标、立标是一个循序渐进、螺旋上升的过程，也是培养人才、锻炼作风的好方法、好平台。第三，标准是有温度的。民政工作是做人的工作，抓标准就是强化用户思维，勇于追求卓越，更好地为人民服务，为困难群众排忧解难。只有高标准，才有高质量，我们将持续加强民政标准化工作，为新时代新征程民政工作加注“标准力量”。