“政府主导+市场主体”有效融合一直是养老服务改革的难题，长沙市10年磨一剑，以长沙市雨花区社会福利中心为试点探索出一条公建民营的可行性路径，日前作为全国公办养老机构养老服务改革典型案例在全国推介。
雨花区社会福利中心占地12.8亩，环境优雅，交通便利，建筑面积10000平方米，总投资2200余万元，有套间、单人间、标准间、多人间160套，床位300张。是一家集老年人休养、文化娱乐、康复保健于一体的综合性福利机构，主要承担雨花区特困人员等特殊群体的政府集中供养，兼顾社会福利性寄养，是湖南首个公建民营老年福利机构，也是民政部第一批公办养老机构改革试点单位。
公建民营12年来，雨花区社会福利中心始终贯彻公办养老机构优先保障政府兜底功能，彰显福利性质、普惠养老特色；床位持续保持在93%至99%高利用率区间，确保养老资源充分利用并向社会实现有效供给。目前有住养老人240余人，其中集中供养对象29人，优惠入住生活不能自理的低保人员以及生活特别困难的社会空巢老人53人。入住对象中失能失智人员占比达60%，一定程度上满足了社会刚性需求。
机构内设行政部、护理部、后勤部等职能部门，拥有员工60余人，配备有社工师、营养师、人力资源师、医护师等专业技术人才以及专业护理人员32人，护理员100%全部持证上岗。各部门分工合作，协调有序，按照ISO9000质量认证体系及《养老院服务质量大检查指南》《养老机构服务质量基本规范》要求推行精细化、标准化、规范化服务管理，确保了服务质量和服务效率。
“亲情养老、科学养老、文化养老、环境养老”是雨花区社会福利中心的服务理念，为让老人老有所乐、老有所学、老有所为，机构还成立了老年人民主委员会和雨福鹤发童颜老年大学。民主委员会成员由老人选举产生，每月召开会议，行使对护理服务工作、后勤工作、食品安全工作的监督。老年大学积极链接社会资源，免费开办书法班、合唱团、手工制作等培训班，以节日为契机举办歌唱比赛、旗袍秀等丰富多彩的文化娱乐活动，让入住老人真正有温馨感、认同感、愉悦感。
雨花区社会福利中心先后获得“全国百家杰出养老机构”“全国敬老文明号”“湖南省敬老文明号”“湖南省敬老模范单位”“湖南省农村综合性养老服务示范单位”“湖南省标准化服务示范单位”“湖南省十佳养老机构”“长沙市文明单位”“长沙市五一劳动奖章”等荣誉称号，成为公办民营养老模式的标杆，养老服务改革的领跑者。