一、出台背景
为规范社会组织行为，促进社会组织健康有序发展，根据国家和湖南省相关法规政策要求，长沙市民政局制定并出台了《长沙市社会组织重大事项报告管理办法》（以下简称《办法》）。《办法》明确了社会组织重大事项报告的范围、程序和要求，有助于强化监督管理，防范化解风险，进一步提升社会组织的治理能力和服务水平。
二、适用范围
在长沙市各级社会组织登记管理机关依法登记的社会团体、民办非企业单位（社会服务机构）和基金会，均适用本办法。
三、重大事项范围
《办法》将重大事项界定为除依法需要审批的事项外，对社会组织自身、会员、服务对象或社会公众可能产生较大影响的重大会议、重大变化、重大事件和重大活动等。主要包括：
1. 重大会议：如换届会议等。
2. 重大变化：如负责人调整、设立分支机构或专项基金等。
3. 重大事件：如突发公共事件、安全事故、重大舆情等。
4. 重大活动：如举办论坛、接受大额捐赠等。
四、报告分类和要求
1. 事前报告
需提前15个工作日向登记管理机关和业务主管单位提交《重大事项报告表》及相关材料。包括：
- 换届会议的召开、延期或提前申请；
- 举办论坛、讲座、培训等；
- 涉外合作、接受境外资助或邀请境外人员参与活动；
- 其他依法应报告的事项。
2. 事后备案
事项结束后30日内向登记管理机关和业务主管单位报备。包括：
- 调整负责人、设立或注销经济实体；
- 接受大额捐赠（社会团体和社会服务机构单笔20万元及以上，基金会单笔200万元及以上）；
- 设立分支机构或专项基金；
- 其他依法应备案的事项。
3. 即时报告
事项发生后应第一时间报告。包括：
- 突发公共事件、安全事故或重大负面舆情；
- 主要负责人死亡、失联或被采取强制措施；
- 重大诉讼活动；
- 其他紧急事项。
五、报告方式
社会组织可通过现场提交、网络报送等方式完成重大事项报告。特殊情况可通过电话或传真等方式报告。
六、注意事项
1. 举办重大活动
- 签订《社会组织重大活动风险管理承诺书》。
- 确保活动符合章程规定，不虚假宣传、不强制要求他人参与、不乱收费。
- 严格遵守会计法规，如实核算活动经费。
2. 突发事件应对
- 制定应急处置预案，提升对突发事件的预警、监控和处置能力。
- 建立完善的危机管理机制，及时向政府有关部门报告。
3. 调研与基层活动
- 开展调研或会员培训时，应减少随行和陪同人员，注重实效，避免增加基层负担。
七、执行监督
社会组织履行重大事项报告规定的情况，将纳入年度检查、等级评估的重要内容，并作为评优、政府资助和奖励的参考依据。
对未按规定履行报告义务的社会组织，视情节轻重采取以下措施：
1. 约谈社会组织负责人；
2. 列入重点监督管理对象；
3. 停止资金资助或服务购买；
4. 取消评优评奖资格；
5. 追究相关人员责任。
八、实施时间
《办法》自2024年8月1日起施行，有效期五年，由长沙市民政局负责解释。
通过落实本办法，将进一步促进社会组织规范化管理，为社会组织的持续健康发展提供有力保障。
政策文件：长沙市社会组织重大事项报告管理办法