一、起草背景
5月以来，全国、省、市相继召开了自建房安全整治专项行动电视电话会议，要求坚持人民至上、生命至上，排查和消除自建房各类安全隐患。市委、市政府高度重视居民自建房用作经营场所的问题，要求认真研究，制定出台相关措施，切实加强居民自建房用作经营场所管理，保障经营场所安全。根据市委市政府主要领导指示和文件精神，为进一步强化经营性自建房用作经营场所的管理措施，结合实际，制定本《暂行规定》。
二、主要内容
为突出指导性、针对性和操作性，《若干措施》共十二条，另附《居民自建房用作经营场所禁止目录》《居民自建房未取得不动产权属证书证明》《居民自建房用作经营场所人数限定参考标准》。
第一条，明确可用作经营场所的居民自建房三个主要范围。
第二条，从房屋质量安全的角度，明确居民自建房禁设经营场所情形。
第三条和第四条，从业态角度，明确了需重点管控的14种业态、6个区域，并就排查整治的重点内容、处置方式进行了要求。第三条配套制定了《居民自建房用作经营场所禁止目录》，规定了具体禁止内容。
第五条和第六条，从审批审查角度，对房屋质量、公共安全设施作出了严格要求，对材料出具、标准适用作出了具体规定。第五条配套制定了《居民自建房未取得不动产权属证书证明》，明确了具体证明内容。
第七条，从防止人员过度聚集角度，对经营场所容纳人数进行限制规定。该条配套制定了《居民自建房用作经营场所人数限定参考标准》，提出了具体容纳人数参考标准，既供各行业主管部门参照实施，也给经营者及房屋所有权人以指导。
第八条，从加强事中事后监管角度，明确各行业主管部门和乡镇人民政府（街道办事处）、园区管委会将经营性自建房作为重点监管对象，综合运用多种方式和手段，提高监管频次，加大监管力度。
第九条至十二条，从各负其责角度分别明确了房屋所有权人、经营者、行业主管部门、各级地方政府的责任。其中，按“主体责任”要求，明确了房屋所有权人、经营者责任；按“谁审批，谁监管”“谁主管，谁监管”原则，明确了6个重点行业主管部门责任；按属地管理原则，明确了乡镇人民政府（街道办事处）、园区管委会日常监管责任。