一、起草背景
为贯彻落实《湖南省企业上市“金芙蓉”跃升行动计划（2022-2025年）》(湘政办发〔2022〕2号)文件精神，市政府金融办结合长沙实际牵头起草了《长沙市加快推进企业上市“岳麓登峰”行动实施方案（2022-2025年）》（以下简称《实施方案》），引导和推动我市更多优质企业利用资本市场做大做强，助推长沙经济高质量发展。
二、起草过程
1-2月，市政府金融办全面梳理研究了国家、省级层面以及外地出台的支持资本市场发展特别是企业上市相关政策，结合我市企业上市工作实际情况，牵头起草了《实施方案》。2月15日，市政府金融办组织各园区、区县（市）企业上市工作牵头部门召开座谈会征集意见建议；2月22 日和3月18日，市政府金融办以书面形式两次广泛征求相关市直单位、园区、区县（市）意见，并同步在长沙扶持通公开征求意见。市政府金融办根据多次征求意见情况进行修改完善，经市政府常务会审议通过形成了最终的政策文件。
三、主要内容
《实施方案》包含三部分内容，其中工作目标1条，重点任务11条，保障措施3条。
（一）工作目标
按照“挖掘一批、培育一批、辅导一批、报审一批、上市一批、引进一批”的工作思路，全面优化政务服务，进一步加大我市企业上市扶持力度，开展系列企业上市专项行动，助推更多优质企业加快上市，在全国打造服务企业上市“长沙名片”。力争到2025年，全市新增上市公司不少于40家。全市省级以上园区实现新增上市公司全覆盖。
（二）重点任务
1、开展和实施重点领域企业上市专项行动和工程
重点任务第1条：开展重点企业上市护航行动。由市企业上市（挂牌）联席会议办公室每年从全市上市后备企业库第一梯队企业(以下称“重点上市后备企业”)中筛选一批短期内有望过会和上市的企业，由市、区（园区）领导挂帅联点，每季度至少专题调度1次联点企业上市进展，及时协调解决企业上市进程中遇到的相关问题。
重点任务第2-3条：实施上市专项工程。由市科技局、市工信局分别牵头开展科创板上市“育苗”工程、“专精特新”企业北交所上市专项工程。建立相应的企业培育库，在符合相关规定的前提下，优先为入库企业落实相关政策。
重点任务第4条：推进国有企业上市。力争至2025年，全市新增国有上市公司4家（含并购）以上。
2、开展企业上市专项招商
重点任务第5条：各园区管委会、区县市人民政府要加大上市公司、拟上市企业的招引工作力度。将上市公司、优质拟上市企业的招引工作纳入各园区管委会、区县市人民政府招商工作任务和考核。对于新迁入我市的上市公司，参照企业上市奖补标准，给予一次性补助。
3、支持拟上市企业经营发展
重点任务第6条：各园区管委会、区县市人民政府要积极协调解决企业股份制改造中的相关问题，支持企业股份制改造。按照湘政办发〔2022〕2号文件有关规定和“一事一议”的原则研究依法予以支持。
重点任务第7条：加大股权投资力度。充分发挥湘江基金小镇、麓谷基金广场和各级政府引导基金作用，开展引进国内外知名私募股权投资机构专项行动，引导更多资金投资我市上市后备企业，给予投资我市上市后备企业的股权投资类企业一定的奖励。
重点任务第8条：强化信贷支持。通过贷款贴息的措施，引导银行机构加大对上市后备企业的信贷支持力度，切实降低企业融资成本。对积极参与拟上市企业融资对接活动的银行，进行通报表扬和典型经验推介，在评优评先等方面予以倾斜。
重点任务第9条：加强招投标采购和产品推介支持。对符合省、市两型产品认定条件的重点上市后备企业产品，经认定程序后纳入两型产品政府采购目录；市商务局、市会展办等部门要支持上市后备企业的产品推介和展销；各园区管委会、区县市人民政府要加大上市后备企业和产品的宣传报道，优先推荐产品参评各类相关奖项。
重点任务第10条：引进培养高层次人才。从重点上市后备企业、推进我市企业上市贡献突出的证券业金融机构在长分支机构中推荐认定长沙市高层次人才，并享受相应待遇和服务；人社部门每年要定期组织开展助力重点上市后备企业人才招募专场活动，组织重点上市后备企业开展走进国内知名重点高校、科研机构招聘高层次人才专项活动。
4、强化中介机构服务功能
重点任务第11条：定期根据证券中介机构服务长沙资本市场执业情况，对在推进我市企业上市过程中成效明显、业绩突出的的证券中介机构予以通报表扬。同时，压实中介机构责任，督促中介机构严格履行法定职责，为企业提供优质高效的上市服务。
（三）保障措施
保障措施第1条：加大企业上市财政奖补力度。对在A股首发上市的企业分3个阶段给予总额600万元的上市费用奖补；对科创板上市企业再补助400万元；对注册地和主要纳税地在我市的企业，登陆境外主板并实现融资的，一次性给予600万元的上市费用奖补；对在新三板创新层挂牌且完成定增（含优先股）金额不低于1000万元的企业，给予100万元的挂牌费用奖补。
保障措施第2条：打造最优企业上市政务服务。建立企业上市一站式服务平台，实现企业上市政务服务“统一受理、统一派单、统一推进、限时办结”。明确了行政监管执法、网信等部门在执法沟通、舆情应对、绿色通道执行等方面给予支持，探索设立上市服务管家。
保障措施第3条：健全工作机制压实属地责任。将企业上市工作纳入相关市直部门、园区、区县（市）的绩效考核。相关市直部门要常态化开展上市后备企业挖掘，确保全市上市后备企业库企业数量逐年增加，对不同梯队入库企业进行分类培育和服务。对在企业上市过程中表现突出的单位和个人进行通报表扬。