一、起草背景
2020年8月，市政府常务会议审议通过《关于加快建设新型智慧城市示范城市的决定》《长沙市新型智慧城市建设运营专业国有公司组建方案》。根据会议研究意见，市城发集团于2020年11月成立二级经营主体数智科技集团。数智科技集团成立以来，积极参与长沙智慧城市建设工作。为进一步落实市政府部署，充分发挥国有专业公司职能，加强市本级信息化项目的统筹集约建设、规范高效管理、持续长效运营，特制定《长沙市政府投资信息化项目统筹集约建设实施方案（试行）》（以下简称“《方案》”）。
二、主要内容
《方案》分为五个部分，为全面加强市本级政府投资信息化项目的统筹集约建设、规范高效管理、持续长效运营，高质量打造“新型智慧城市示范城市”提供规范指导。
1、工作目标。通过统筹集约建设，构建业务部门主导应用需求、数据资源部门综合计划统筹、国有公司集约建设运营、行业企业依法公平参与的智慧城市建设运行新模式，提升项目建设水平，节约财政建设资金，彰显数据资源价值，促进“三融五跨”实现，助推数字经济发展。
2、基本原则。《方案》明确，长沙市政府投资信息化项目坚持整体统筹、集约高效、持续发展、安全可控四项实施原则，促进业务系统、数据资源等整体协同，提高财政资金使用效益，确保全市智慧城市建设安全、自主、可控，促进新型智慧城市长效可持续发展。
3、工作措施。一是明确统筹集约建设范围。按照“应统尽统”原则，市级各部门由主导项目建设转变为主导项目需求。总投资50万元以下、涉密、部省有专项资金投入等类项目可不纳入。二是明确统筹集约建设方式。市人民政府授权数智科技集团，作为全市政府投资信息化项目的实施主体、资产资源运营主体和建设法人单位，统一组织进行项目建设和实施；竣工验收后，移交给需求部门或牵头部门使用；推进资产资源运营统筹，盘活和发挥资产资源价值。市人民政府授权数智科技集团为载体，打造专业化项目建设运维技术团队或公司，保障技术运维、支撑迭代升级。三是明确统筹集约建设流程。项目需求部门或牵头部门提出项目建设需求，经市数据资源管理局审核，报市人民政府同意后，数智科技集团在需求部门或牵头部门主导下，组织编制可行性研究报告，按程序列入项目年度计划。数智科技集团依批准的年度计划，组织开展报批、招采和实施。需求单位配合和监督项目建设实施，主导项目应用。四是加强资金资产管理。以统筹集约方式建设的项目，以资本金（股权）、建设运维补助等方式给予适当资金支持。市人民政府授权数智科技集团统筹运营全市政务数据，在市数据资源管理局的监管下，数智科技集团可依法依规汇聚、脱敏、流转和运营项目产生的数据。
4、职责分工。《方案》明确了市新型智慧城市和数字政府建设工作领导小组、主管部门、市级各部门、发改、财政、网信、审计以及统建单位八类部门的职责定位。
5、保障措施。一是注重整体联动。二是完善制度体系。三是严格责任落实。四是做好过渡衔接。