近日，长沙市人民政府办公厅印发《长沙市建设国家知识产权强市示范城市工作方案（２０２２－２０２５年）》（以下简称《工作方案》），对知识产权强市示范城市工作进行安排部署。现就《工作方案》有关情况解读如下。
一、出台背景
市委、市政府高度重视国家知识产权强市示范城市创建工作，按照《国家知识产权局办公室关于面向城市、县域、园区开展知识产权强国建设试点示范工作的通知》（国知办函运字〔2021〕1197号）要求，根据《知识产权强国建设纲要（2021－2035年）》（中发〔2021〕32号）、《国务院关于印发“十四五”国家知识产权保护和运用规划的通知》（国发〔2021〕20号）精神，拟定了《工作方案》，以市人民政府名义报送国家知识产权局申报首批国家知识产权强市建设示范城市。
今年8月，长沙成功获批首批国家知识产权强市建设示范城市，按照国家知识产权局对示范城市建设要求，长沙市知识产权局根据新形势新要求对该方案进行了修改完善，按程序完成意见征求和合法性审查，形成《工作方案》（送审稿），经长沙市第十六届人民政府第13次常务会议审议通过后正式印发。
二、总体思路和目标
《工作方案》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党中央国务院和省委省政府有关知识产权工作的重大决策部署，细化落实长沙市“十四五”知识产权事业发展规划提出的战略任务，以高质量创造、高标准保护、高效益运用、高效能管理、高水平服务为主线，着力提升长沙创新竞争力、品牌影响力和文化软实力，为实施强省会战略、建设现代化新长沙提供有力支撑。
《工作方案》提出的主要发展目标是到2025年，“三高四新”知识产权强市建设取得明显成效，全面建成国家知识产权强市建设示范城市。
具体目标为：
一是知识产权创造动能明显增强。知识产权创造质量导向进一步强化，每万人口高价值发明专利达到20件，培育90个关键核心技术高价值专利组合项目，培养80名高层次专利发明人（设计人）；计算机软件著作权登记量持续增长；地理标志、植物新品种、集成电路布图设计专有权数量大幅提升。
二是知识产权保护成效更加显著。知识产权行政执法与刑事打击力度进一步加大，市场秩序更加规范；惩罚性赔偿制度得到全面落实，侵权代价和违法成本显著提高；各类案件法定期限内结案率不断提高，知识产权侵权易发多发情况得到有效遏制；知识产权诚信体系建设不断加强，守信激励与失信惩戒作用更加明显；知识产权纠纷非诉机构覆盖面进一步拓宽，诉源治理成效更加明显；社会满意度达85分以上。
三是知识产权运用效益日益突显。知识产权市场价值进一步凸显，品牌竞争力大幅提升，全市知识产权质押融资金额累计超过80亿元；专利密集型产业增加值占GDP比重年均增加0.5个百分点，版权产业增加值占GDP比重达到7.8%，地理标志产值突破280亿元。
四是知识产权服务水平大幅提升。全市知识产权信息化服务平台全面建成，知识产权公共服务智能化程度大幅提升；公共服务站点实现省级以上园区全覆盖，便利化、网格化公共服务格局基本形成。
三、重点任务
《工作方案》从努力推进知识产权治理现代化、保护立体化、产业高端化、服务品牌化四个方面，部署了十五项重点任务。既巩固强化了长沙近年来知识产权改革发展成果，又对知识产权保护法规、知识产权高端服务人才、海外知识产权纠纷应对能力等不足短板提出了针对性补强措施。
一是努力推进知识产权治理现代化。突出强调加强知识产权工作全面统筹、强化知识产权法规政策保障和完善知识产权考核评价机制三大任务。
二是强化知识产权保护立体化。重点在加强知识产权司法保护、严格知识产权行政执法、加大知识产权保护协作和拓展知识产权纠纷化解路径上实现知识产权保护立体化。
三是努力推进知识产权产业高端化。主要围绕知识产权密集型产业培育、知识产权优势企业培育、中小企业知识产权强基和知识产权特色基地培育四大计划任务推进知识产权产业高端化。
四是努力推进知识产权服务品牌化。通过完善知识产权公共服务体系、建好重点公共服务平台、培育知识产权服务长沙品牌和壮大知识产权高端人才队伍等四项举措推进知识产权服务品牌化。
四、实施步骤
创建工作为期三年，分为以下几个步骤：
一是启动阶段（2022年7月-12月）。报请市政府印发建设工作方案，明确任务分工，召开动员推进大会，全面启动示范城市建设工作。
二是实施阶段（2023年1月-2024年12月）。按照建设工作方案要求，制定完善相关政策文件，依规有序推进各类项目实施。加强协调督查，及时解决实施过程中出现的新情况、新问题，确保各项任务落实。
三是总结验收阶段（2025年1月-2025年6月）。对照建设方案查漏补缺，力争任务清单清零。认真总结建设工作成绩和经验，加强宣传推广；深入分析工作短板和不足，努力加以改进。全面梳理建设工作情况，迎接国家知识产权局验收。
五、保障措施
为推进各项目标和重点任务的顺利实施，《工作方案》提出了三个方面的保障措施。
一是强化组织领导。明确由市知识产权协调领导小组统筹负责工作推进。各级各有关部门按照职能分工狠抓落实。将建设工作任务纳入全市党政领导干部和领导班子绩效考核指标体系，形成工作合力。
二是强化投入保障。加大市财政投入力度，充分保障建设工作需要。加强科技创新、产业发展、金融与知识产权政策举措的协同,用好用活现有的科技、工业发展、金融与知识产权专项资金,充分发挥专项资金效益。
三是强化宣传引导。加强政策解读和宣传推介。利用各类宣传载体，通过多种方式宣传开展建设工作专题报道。鼓励青少年开展发明创造活动，厚植尊重知识、崇尚创新、公平竞争的知识产权文化。