一、出台背景

为加快推进生态文明建设，规范我市砂石产业有序高质量发展，保障建设用砂供应和质量安全，根据工业和信息化部等 10 部门 《关于推进机制砂石行业高质量发展的若干意见》（工信部联原〔2019〕239号）和《湖南省人民政府办公厅关于印发〈湖南省普通建筑材料用砂石土矿专项整治行动方案（2019—2021 年）〉的通知》（湘政办发 〔2019〕54 号）精神，结合长沙实际，特制定本方案。

二、政策依据

1、工信部等十部门《关于推进机制砂石行业高质量发展的若干意见》（工信部联原〔2019〕239号）

2、湖南省人民政府《关于湖南省普通建筑材料用砂石土矿专项整治行动方案（2019—2021年）》（湘政办发〔2019〕54号）

3、《长沙市人民政府常务会议纪要》（第35次）

三、起草过程

2019年，根据市政府工作安排，针对我市砂石市场存在的问题，市应急局深入各区县调研砂石行业有关情况，在市住建局、市发改委、市水利局及相关区县支持下，形成了砂石产业发展情况调研报告，并于11月8日向市长办公会专题汇报。根据市长办公会要求，市应急局深入宁乡、望城等地，结合《湖南省普通建筑材料用砂石土矿专项整治行动方案》精神，牵头起草了《长沙市砂石产业发展和安全监管实施意见》。2019年11月28日，市政府第35次常务会审议《长沙市砂石产业发展和安全监管实施意见》。会后，根据政府文件的有关要求，结合市直各有关部门意见，市应急局对上述文件进行优化、调整，形成《长沙市推进砂石产业高质量发展实施方案》。

四、主要内容

《实施方案》按照“政府管控、市场运作”的原则，政府主导管控全市砂石资源，统筹砂石资源开发利用；国有企业积极发挥主力军作用，依法依规参与砂石开发利用，实现砂石资源开发利用“三保两稳一集中”（即：保质量、保供应、保环境，稳市场、稳价格，集中管控）的目标。

《实施方案》提出，到2020年，机制砂年新增产能2500万吨；2021年，机制砂年新增产能3600万吨；2022年，机制砂年新增产能5000万吨，年产500万吨及以上的超大型机制砂石企业产能占比达到40%。全市砂石土矿控制50座以内，大中型绿色矿山占80%以上，机制砂产业向绿色化、标准化转变。全市建设高质量机制砂供需基本平衡，形成规范有序的高质量砂石市场体系。

《实施方案》主要任务包括全面开展调查摸底、编制有序开发利用规划、优化砂石资源开发利用配置、规范砂石市场秩序等4个方面，均明确具体工作及责任单位、完成时限，确保工作目标的实现。同时，《实施方案》明确建立长沙市砂石产业发展协调推进工作专班，统筹推进全市砂石产业有序经营管理工作，并从政策支持、规范制定、要素保障、审批管理等方面，推动砂石行业长效规范管理、运行。

五、执行时间

《实施方案》自2020年2月1日起执行，有效期3年。

长沙市砂石产业发展协调推进工作办公室

2020年3月30